Procedimientos Especiales de la ONU

¿Qué hacen? ¿Por qué son importantes para mi trabajo?

El término Procedimientos especiales se refiere a los mecanismos y procedimientos establecidos por el Consejo de Derechos Humanos (anteriormente llamado Comisión de Derechos Humanos) para analizar temas específicos o situaciones de país en materia de derechos humanos. Los Procedimientos especiales pueden ser un individuo (llamado “Relator Especial”, “Representante Especial del Secretario General”, “Representante del Secretario General” o “Experto Independiente”) o un grupo de trabajo compuesto generalmente por cinco miembros*. Los que detentan este mandato sirven en su capacidad personal y no reciben un salario o compensación financiera por su trabajo. No son funcionarios de la ONU y su estatus como expertos independientes ayuda a minimizar la injerencia política. Dependen de invitaciones y de la cooperación de los gobiernos para llevar a cabo su trabajo. Son nombrados por el Consejo de Derechos Humanos y su trabajo está auspiciado por laOHCHR.

Dentro del marco de sus mandatos, los Procedimientos especiales tienen que visitar países o territorios específicos para examinar, monitorear, asesorar e informar públicamente sobre la situación de los derechos humanos. Muchos envían las comunicaciones directamente a los gobiernos y crean una conciencia en el público de un tema específico por medio de comunicados de prensa y otras declaraciones públicas. Los Procedimientos especiales también trabajan cada vez más como un sistema más que como individuos, para poder coordinar mejor con otros mecanismos de derechos humanos y entre sí. Se da a continuación algunos ejemplos de mandatos temáticos, y también mandatos de país e intersectoriales que están relacionados con esos temas.

Todos los mandatos de los Procedimientos especiales se encuentran en el enlace que se da en la sección de Enlaces Útiles y a continuación se presentan los mandatos temáticos.

* - Uno de cada región establecida por la ONU: África, Asia, América Latina y El Caribe, Europa oriental, Grupo occidental.

¿De qué Modo es Relevante para los Expertos y los UNCT
el Trabajo de los Procedimientos Especiales?

El propósito del trabajo de los Procedimientos Especiales es informar sobre las causas y los elementos fundamentales que llevan a abusos de los derechos humanos. Como parte de sus informes, los detentores del mandato dan recomendaciones específicas tendientes a mejorar la situación de los derechos humanos de las personas en un territorio específico o a cambiar ciertos tipos de abusos de los derechos humanos. Casi todas las fases del mandato de los Procedimientos especiales pueden ser de utilidad a los expertos y a los UNCT, sobre todo:

1.Leer las recomendaciones existentes de los Procedimientos Especiales;
2. Participar activamente en las misiones de los Procedimientos Especiales;
3. Ser activo en el seguimiento de una misión de los Procedimientos Especiales.

1. Recomendaciones Existentes: ¿cuáles son las ventajas de leerlas?

La mayor parte de los informes y estudios que han sido preparados por los Procedimientos especiales son públicos y pueden ser consultados (ver los Enlaces Útiles). A través de sus investigaciones y misiones para enterarse de la situación, los Procedimientos especiales pueden identificar las causas de base, las trayectorias y la complejidad de ciertas violaciones de los derechos humanos, destacar las buenas prácticas iniciadas por el gobierno y por la sociedad civil y hacer recomendaciones. Generalmente estas recomendaciones detallan las medidas que hay que adoptar para sobreponerse a ciertos obstáculos y para fortalecer los entornos político, institucional, jurídico, judicial y administrativo para asegurar la promoción y la protección de un cierto derecho. Estas observaciones pueden ser de utilidad a los UNCT, especialmente para programar sus actividades.

¿Por qué la información es útil para los expertos locales y los UNCT?

1. Usted tendrá una información detallada de la situación de los derechos humanos en su país incluyendo los desafíos específicos y las áreas que preocupan;
2. Usted adquirirá conocimientos sobre los elementos que contribuyen a las violaciones o a la promoción de un derecho humano en especial;
3. Las recomendaciones pueden ser usadas para validar los programas o para identificar las áreas donde es preciso tomar más medidas.

2. Misiones: ¿cuáles son las ventajas de participar activamente en las visitas a los países?

A través de sus anuncios, presencia, informes y comunicados de prensa, los Procedimientos especiales crean conciencia en el ámbito nacional e internacional sobre situaciones específicas de derechos humanos. Dado que los titulares del mandato son independientes y no están afiliados a ningún organismo de la ONU, la preparación y el desarrollo de la visita de país recibirán el apoyo de una amplia gama de instituciones, aunque sobre todo de la OHCHR que es quien brinda servicios administrativos entre otros.

Las informaciones y los informes dados por los expertos y por los UNCT para preparar las misiones serán confidenciales. Estas colaboraciones dan a los Procedimientos especiales un contexto adicional importante para los datos y la información recibidos por otros medios. Las opiniones de los expertos son útiles para centrar la misión y ayudar a identificar personas, lugares y material que el titular del mandato debe visitar y consultar antes y durante la misión.

Tanto la OHCHR como los UNCT tienen funciones importantes en la planificación y en la ejecución de las visitas, incluyendo la coordinación con los ministerios del gobierno, la organización de las reuniones (con ONG, CSO, universitarios, diplomáticos, etc.), conferencias de prensa y logística (viajes, teléfonos celulares, intérpretes, etc.). Los miembros del UNCT muchas veces acompañan al titular del mandato durante su visita al país. Además, dado que los Procedimientos especiales son invitados y recibidos por los gobiernos, se necesita también coordinar de cerca con los ministerios pertinentes del gobierno.

¿Por qué las visitas son útiles para los expertos locales y los UNCT?

1. Usted puede proporcionar información al Procedimiento especial sobre áreas regionales o temáticas en su país donde crea que se necesita hacer más énfasis;
2. Usted puede usar la visita para crear conciencia y establecer un diálogo sobre los derechos humanos y el desarrollo en los ámbitos local y nacional, tanto en el seno de, como dentro de amplios grupos de involucrados locales;
3. Usted puede usar la visita para crear oportunidades de diálogo con grupos que no están bien representados (mujeres, ancianos, jóvenes, minorías) y asegurar que las reuniones sean inclusivas y representativas de estos grupos;
4. Usted tendrá la oportunidad de beneficiarse de la experiencia del Procedimiento especial titular del mandato que, por lo general, es un experto reconocido en su campo.

3. Seguimiento: ¿cuáles son las ventajas de tener una parte activa en el seguimiento de una visita de los Procedimientos especiales?

Es importante recordar que el trabajo de los Procedimientos especiales no se termina cuando se ha publicado en la prensa el informe final. Por lo general, las recomendaciones de los Procedimientos especiales requieren un seguimiento para que sean implementadas. Todas las visitas futuras de los titulares del mandato de Procedimientos especiales mencionarán expresamente si las recomendaciones del informe anterior se han implementado o no, y hasta qué punto. Además, y en especial para los Procedimientos especiales que tengan mandatos temáticos, una visita a un país específico puede ser seguida de visitas a otros países para investigar el mismo tema antes de emitir un informe final. La mayor parte del trabajo comienza una vez que se ha completado la misión, especialmente para los expertos.

¿Por qué el seguimiento es útil para los expertos locales y los UNCT?

1. Los informes y las recomendaciones de los Procedimientos especiales pueden ser importantes para sus propios programas y pueden ayudar a establecer las prioridades y nuevas áreas de atención;
2. Usted puede alentar y ayudar al gobierno a implementar las recomendaciones de los Procedimientos especiales, o ayudar a crear las capacidades para hacerlo;
3. Usted puede alentar al gobierno a hacer una invitación permanente, si todavía no se ha hecho;
4. Los informes y las recomendaciones de los Procedimientos especiales pueden ser una información de base importante para discutir con el gobierno sobre la situación actual de los derechos humanos en su país;
5. Usted puede alentar la amplia difusión de las conclusiones de los Procedimientos especiales y usar las recomendaciones como plataforma para una promoción y un diálogo a largo plazo con otros involucrados locales;
6. Usted puede informar a la prensa de los informes y recomendaciones de los Procedimientos especiales.